Misure per le correzioni di bilancio

La decisione di sostenere nuove spese senza finanziamenti ha portato all’emergere di elevati disavanzi strutturali a partire dal 2024. Il freno all‘indebitamento non lo permette. I disavanzi devono essere eliminati. Le misure del Consiglio federale si concentrano sulle spese in linea con la necessità di intervento. Le misure si dividono in adeguamenti con e senza necessità di intervenire a livello legislativo.

Si tratta di misure nelle cosiddette aree di responsabilità «poco vincolate», vale a dire adeguamenti delle spese per le quali non esistono requisiti legali o solo minimi. Gli adeguamenti hanno effetto immediato. Essi comprendono

• l'estensione dell'obiettivo dell'1% del PIL per l’esercito fino al 2035;
• la cancellazione del contributo obbligatorio per Horizon Europa senza associazione (le misure transitorie rimangono in vigore);
• una riduzione generale della spesa del 2% in tutte le aree di compiti non vincolate (escluso l'esercito).

Il Consiglio federale prevede inoltre una riduzione temporanea dei contributi ai due fondi per i trasporti, il Fondo per l'infrastruttura ferroviaria (FIF) e il Fondo per le strade nazionali (FOSTRA). La riduzione del contributo federale al FOSTRA sarà compensata dall'annullamento dell'esenzione dalla tassa di circolazione per i veicoli elettrici. Il gettito aggiuntivo andrà interamente a beneficio del FOSTRA. L'estensione dell'imposta sui veicoli a motore è l'unica misura sulle entrate adottata dal Consiglio federale nell'attuale pacchetto di sgravi.

Un'altra misura di sgravio è il riconoscimento dell'aumento delle spese per lo statuto di protezione S nel bilancio straordinario. Nel piano finanziario 2024, erano stati originariamente stanziati per lo statuto di protezione S nel bilancio ordinario 0,5 miliardi di franchi svizzeri. Questo importo sarà ora spostato (e aumentato) nel bilancio straordinario. Di conseguenza, il budget ordinario 2024 sarà ridotto di mezzo miliardo di franchi.

Le misure menzionate sono incluse nel preventivo 2024 (ad eccezione della riduzione del contributo del FIF a partire dal 2025) e saranno parzialmente portate avanti nel piano finanziario. La spesa per il personale nell'area propria dell'Amministrazione federale è proporzionalmente meno colpita dalla misura di riduzione trasversale.

Si tratta di correzioni di spese vincolate legalmente:

• Riduzione del contributo federale all'assicurazione contro la disoccupazione (AD). La riduzione è limitata nel tempo e sarà sospesa non appena il fondo AD scenderà al di sotto di un certo livello;
• riduzione della quota cantonale dell'imposta federale diretta in relazione alla proposta di nuovi contributi federali per la custodia di bambini complementare alla famiglia;
• Riforma delle rendite per superstiti nell'ambito dell'AVS (in particolare delle pensioni di vedovanza), che dovrebbe portare a uno sgravio a lungo termine.

Il Consiglio federale propone misure nel settore vincolato per evitare che tutto il peso degli adattamenti ricada sui settori con spese non vincolate. Ma l'alleggerimento del peso delle spese vincolate richiede modifiche legislative ed è quindi più complesso. Il Consiglio federale ha già svolto una procedura di consultazione per le prime due misure elencate. Di conseguenza, anche queste riduzioni sono state prese in considerazione nel piano finanziario. La consultazione sull'adeguamento delle rendite per superstiti AVS è ancora aperta.