Sessione estiva 2022
Guerra in Ucraina, aumento dei prezzi dell’energia, cambiamento climatico, esplosione dei costi della salute, debito covid colossale – una sessione estiva molto carica si è conclusa. Le Camere federali hanno preso decisioni che vanno nel senso dell’economia? economiesuisse traccia un bilancio mitigato: il Consiglio nazionale ha preso una decisione affrettata e dannosa in materia di sanzioni, ma ha aperto la via a una politica climatica rivolta al futuro. Il Consiglio degli Stati, dal canto suo, non è ancora pronto ad abbandonare l’idea, pericolosa, di un fondo sovrano, ma ha tuttavia respinto il versamento di sovvenzioni sproporzionate per la benzina.
Riassunto della sessione
Sotto l’influenza della guerra di aggressione russa in Ucraina, il Consiglio nazionale auspica un cambiamento di paradigma nella politica svizzera in materia di sanzioni. Così, esso non dovrebbe più limitarsi a riprendere le sanzioni dell’ONU, dell’UE o dell’OSCE, ma dovrebbe anche poter decidere autonomamente. Questa decisione affrettata è problematica. Sanzioni prese in maniera unilaterale, vale a dire da un solo paese e non coordinate a livello internazionale, hanno un impatto solo molto limitato e possono suscitare reazioni da parte del regime interessato. Esse potrebbero comportare danni economici per la Svizzera, senza produrre dei risultati politici. Resta da sperare che il Consiglio degli Stati mantenga il sangue freddo e rettifichi la decisione della Camera bassa.
Altrettanto accesa è stata la sessione straordinaria sulle misure dell’UDC per attutire l'impatto dell'aumento dei prezzi dell'energia. La richiesta: una riduzione temporanea delle tasse sui combustibili fossili per alleggerire il peso sulla classe media e sul commercio. economiesuisse accoglie con favore il fatto che tutte le proposte corrispondenti in entrambe le Camere del parlamento siano fallite. Queste misure non solo sono sproporzionate, ma contrastano anche con gli sforzi della politica climatica. Inoltre, comportano un ulteriore onere per il bilancio federale.
Il budget della Confederazione è già sotto pressione. Un debito covid non inferiore ai 30 miliardi di franchi dev’essere rimborsato. Per ammortizzare rapidamente il debito entro il 2031, la Camera del popolo ha cercato di escogitare qualche trucco: essa vorrebbe compensare la metà del debito con precedenti eccedenze di budget. economiesuisse respinge questa soluzione completamente contorta. Occorre ridurre il debito nella sua totalità – e non solo la metà – e questo in maniera corretta. Gli strumenti per farlo esistono. La procedura decretata dal Consiglio nazionale è contraria al freno all’indebitamento accettato dal popolo e dai Cantoni. Il Consiglio degli Stati deve correggere il tiro.
Il Consiglio nazionale ha anche dimostrato un approccio poco attento ai costi nel settore sanitario. Ha approvato un controprogetto all'Iniziativa per premi meno onerosi del PS, che aumenterebbe i sussidi ai premi di un incredibile 40% (+2,2 miliardi di franchi). Tuttavia, il controprogetto non risolve il problema reale, ovvero l'esplosione dei costi del sistema sanitario. L'Iniziativa per un freno ai costi dell'Alleanza del Centro vorrebbe limitare l'aumento dei costi sanitari. Tuttavia, ciò comporterebbe un deterioramento della nostra assistenza medica di base e aumenterebbe il rischio di sottoutilizzo e abuso. Il controprogetto del Consiglio nazionale evita il peggio integrando gli obiettivi di costo con obiettivi di qualità. Tuttavia, rimane discutibile come si possa determinare la crescita ottimale dei costi.
La Svizzera si è impegnata a raggiungere la neutralità climatica entro il 2050 (obiettivo «zero emissioni nette»). Il controprogetto all’Iniziativa per i ghiacciai, che il Consiglio nazionale ha accettato, è il giusto mezzo per raggiungere questo obiettivo. Contrariamente all’iniziativa, il controprogetto rinuncia ad un divieto sproporzionato delle energie fossili, di modo che l’economia ottiene il necessario margine di manovra per innovare in materia di tecnologia climatica. Infine, vi sono così mezzi supplementari per sostituire i riscaldamenti fossili od elettrici. Con la presente legge quadro, esiste un'alternativa superiore e maggioritaria all'Iniziativa sui ghiacciai.
Affinché il cambiamento climatico abbia successo, la Svizzera dipende anche da un approvvigionamento elettrico sicuro. Per prevenire eventuali problemi di liquidità delle aziende elettriche critiche per il sistema, il Consiglio degli Stati ha quindi deciso un pacchetto di salvataggio statale fino a 10 miliardi di franchi. Poiché il mantenimento dell'approvvigionamento elettrico è una priorità assoluta per l'economia, economiesuisse accoglie in linea di principio con favore la decisione del Consiglio degli Stati. Allo stesso tempo, però, non si deve permettere che la soluzione di altre sfide centrali dell'approvvigionamento elettrico rimanga indietro. In questo contesto, va menzionato in particolare il decreto generale per la legge sull'elettricità e l'energia, che non potrà essere trattato prima dell'autunno o dell'inverno a causa dell'urgenza dell'attuale pacchetto di salvataggio.
Gli ambienti economici ritengono tutt’altro che urgente la creazione di un fondo sovrano finanziato con il denaro della BNS. Al contrario: economiesuisse rifiuta fermamente tale fondo. È deplorevole che il Consiglio degli Stati abbia assegnato una proposta corrispondente alla commissione competente per un esame preliminare. Un fondo sovrano equivarrebbe a interferire nella politica monetaria della BNS. Tuttavia, la BNS è tenuta a mantenere la stabilità dei prezzi, non a realizzare profitti. Il finanziamento di un fondo con denaro della BNS, invece, comprometterebbe il successo del freno all'indebitamento e alimenterebbe interessi politici particolari. Quindi: giù le mani da un fondo sovrano!
È molto più rallegrante che il Consiglio nazionale voglia finalmente portare avanti la piena associazione della Svizzera al più grande programma quadro di ricerca del mondo, Orizzonte Europa. Ha approvato di stretta misura una mozione in tal senso. In nome della Svizzera come sede di ricerca e innovazione, il Consiglio federale deve ora fare tutto il possibile per garantire condizioni ottimali ai nostri ricercatori. Il tempo stringe!
Infine, la sessione estiva si è conclusa con la discussione dell'Iniziativa per il paesaggio al Consiglio degli Stati. La revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio deve essere considerata come un controprogetto indiretto. economiesuisse accoglie con favore il chiaro rifiuto dell'Iniziativa sul paesaggio. Ciò renderebbe praticamente impossibile l'ammodernamento e l'ulteriore sviluppo del patrimonio edilizio al di fuori delle zone edificabili. Tuttavia, anche il controprogetto è problematico. L'obiettivo di stabilizzazione non deve essere applicato solo agli edifici, ma deve essere esteso anche all'impermeabilizzazione del suolo. Ciò renderebbe molto più difficile la costruzione di nuove infrastrutture.
