Conseguenze economiche

Prima della guerra, la Svizzera intratteneva relazioni economiche bilaterali di lunga data con Russia e Ucraina. Tuttavia, l'annessione della Crimea nel 2014, l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia nel 2022 e le relative misure adottate dalle autorità svizzere e le sanzioni internazionali hanno gravemente compromesso le relazioni economiche della Svizzera con i due paesi. Lo dimostrano i dati della SECO, dell'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) e della Banca nazionale svizzera.

Prima della guerra, la Russia era l’undicesima economia a livello mondiale. Circa due terzi delle sue esportazioni consistono in petrolio, prodotti petroliferi e gas naturale. L'ampia quota di materie prime nelle esportazioni rende l'economia russa fortemente dipendente dalle fluttuazioni dei prezzi sui mercati delle materie prime. Il paese ha un'importanza piuttosto limitata per l'industria svizzera delle esportazioni. Il volume totale degli scambi bilaterali con la Russia è di 4,7 miliardi di franchi svizzeri (esportazioni e importazioni, Totale 2, 2021). Di questo volume totale, le esportazioni di beni svizzeri verso la Russia ammontano a 3,4 miliardi di franchi e le importazioni a 1,3 miliardi di franchi (2021). La Russia si colloca quindi al 23° posto tra i principali partner commerciali della Svizzera in termini di merci per il 2021. In Russia vengono esportati soprattutto prodotti chimico-farmaceutici, strumenti/orologi di precisione e macchinari. La Svizzera, a sua volta, importa principalmente metalli preziosi dalla Russia.

Rispetto al commercio bilaterale di beni, il volume dei servizi è significativamente inferiore. Nel 2020 le esportazioni di servizi svizzeri verso la Russia ammontavano a 2,3 miliardi di franchi e le loro importazioni dalla Russia a 0,9 miliardi di franchi. Le esportazioni svizzere di servizi verso la Russia nel 2020 hanno riguardato principalmente i servizi di trasporto, le licenze e i servizi finanziari. Anche per quanto riguarda le importazioni, i servizi di trasporto rappresentano la quota maggiore. Alla fine del 2020, gli investimenti diretti svizzeri in Russia ammontavano a 27,8 miliardi di franchi. Nello stesso anno, le aziende svizzere hanno assunto più di 39'000 persone in loco.

Già nel 2014, il Governo ha adottato misure per impedire l'elusione delle sanzioni internazionali in seguito all'annessione della Crimea. Inoltre, sono stati sospesi i negoziati per un possibile accordo di libero scambio tra gli Stati dell'Associazione europea di libero scambio AELS (Svizzera, Norvegia, Islanda e Liechtenstein) e l'allora unione doganale tra Russia, Bielorussia e Kazakistan.

Dalla rivoluzione di Maidan del 2014, l'Ucraina si è sempre più avvicinata all'UE dal punto di vista politico ed economico. Questo riorientamento dell'economia ucraina ha conseguenze anche sulle relazioni economiche bilaterali con la Svizzera, che finora sono state relativamente contenute anche se negli ultimi anni si sono sviluppate in modo positivo. Nel 2020, l'Ucraina si è classificata al 64° posto tra i partner commerciali della Svizzera, ma nel 2021 ha raggiunto nuovi massimi con un volume di scambi di 831 milioni di franchi svizzeri e un aumento del 12,9% rispetto all'anno precedente. I prodotti chimico-farmaceutici, i metalli preziosi e gli strumenti/orologi di precisione sono i principali prodotti esportati dalla Svizzera in Ucraina. L'Ucraina esporta in Svizzera prodotti tessili, agricoli e forestali e strumenti/orologi di precisione.

A differenza della Russia, il commercio di servizi dall'Ucraina alla Svizzera è molto più importante rispetto al commercio di beni. Secondo gli ultimi dati disponibili, la Svizzera è il terzo importatore di servizi ucraini e il quarto investitore più importante in Ucraina (2,7 miliardi di dollari, Fondo Monetario Internazionale). Il nostro paese era già presente sul territorio, anche prima della guerra, con vari e numerosi progetti di cooperazione allo sviluppo economico della SECO. Alcuni di questi progetti vengono portati avanti, anche se adattati alla situazione attuale.

La guerra ha compromesso pesantemente le relazioni economiche bilaterali tra Svizzera e Ucraina. A causa della situazione attuale, le aziende hanno dovuto limitare o interrompere completamente la produzione locale. In alcuni casi, le importazioni e le esportazioni non sono più possibili a causa della guerra e dei problemi logistici. Gli impatti specifici variano da azienda ad azienda. Le conseguenze a lungo termine non possono ancora essere quantificate con precisione. Tuttavia, è chiaro che la guerra e la distruzione delle infrastrutture continueranno a influenzare lo sviluppo economico del paese per gli anni a venire.

In considerazione dell’inasprimento delle sanzioni della Svizzera anche contro la Bielorussia, le relazioni economiche tra i due paesi risentono della situazione attuale, seppure in misura molto minore. I legami economici tra Svizzera e Bielorussia non sono sostanzialmente stretti. Secondo le statistiche dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC), nel 2021 il commercio bilaterale di beni ammontava a 158 milioni di franchi svizzeri (totale 2). Di questi, le esportazioni svizzere hanno rappresentato poco meno di 109 milioni di franchi e le esportazioni bielorusse in Svizzera quasi 50 milioni di franchi. Già nel 2020, le condizioni quadro a livello economico si sono deteriorate a causa dei disordini e dell'instabilità della situazione politica a seguito delle elezioni presidenziali. Questa tendenza è destinata a continuare nelle attuali circostanze.

L'impatto diretto delle sanzioni sulle relazioni commerciali bilaterali è piuttosto ridotto per l'industria svizzera delle esportazioni e per la piazza finanziaria.

Indirettamente, tuttavia, la guerra pone sfide importanti sia per l'economia svizzera che per quella globale. La guerra esaspera le strozzature nelle catene di approvvigionamento già esistenti, rendendo più difficile e costoso l'approvvigionamento e la produzione di alcuni prodotti come chip, automobili o materiali da costruzione. Sia la Russia che l'Ucraina sono importanti esportatori di energia e di prodotti alimentari e le loro industrie producono importanti fattori di produzione per l'industria. Ad esempio, gran parte della produzione mondiale di nichel e palladio proviene dalla Russia. L'Ucraina è il maggior produttore mondiale di neon. Allo stesso modo, nei due paesi si producono metalli importanti per l'industria come ferro, acciaio, alluminio, rame, platino o titanio. A causa della volatilità dei prezzi di queste materie prime, molte aziende attive nel settore industriale si trovano ad affrontare una grande incertezza nella pianificazione. Diversi paesi hanno anche ridotto le importazioni di petrolio e gas naturale russo o stanno discutendo di tali misure. Anche l'approvvigionamento energetico rappresenta una sfida per la Svizzera in relazione alla guerra in Ucraina.

Secondo un sondaggio condotto da economiesuisse all'inizio di marzo di quest'anno, un'azienda svizzera su due è colpita dall'impatto economico della guerra. Oltre alle difficoltà legate alla guerra nell'ottenere le materie prime, le aziende sono anche toccate dalle sanzioni occidentali, come ad esempio per quanto concerne le restrizioni alle operazioni di pagamento con le banche russe o i divieti di esportazione e le distorsioni sui mercati energetici.