Conclusion: nous avons besoin de nouvelles pistes de réflexion

La Suisse a besoin d’une politique économique extérieure efficace. Celle-ci doit réagir aux tendances à venir et prendre en considération les besoins divers des différentes branches exportatrices et importatrices de Suisse. Cela nécessite de nouvelles pistes de réflexion. La numérisation permet de surmonter des frontières physiques. Une stratégie d’économie extérieure ne peut pas partir de l’idée que seuls les douaniers entravent le commerce aux frontières. À l'avenir, les entreprises suisses seront davantage aux prises avec des obstacles sans rapport avec les douanes. Il peut s’agir par exemple d’exigences différentes en matière de protection des données ou de l’obligation de conserver des données sur des serveurs locaux. 

Par ailleurs, les entreprises vendent une proportion croissante de services à l’échelle internationale. La création de richesse liée aux services est importante en Suisse. Les droits de douane posent moins de problèmes dans ce segment. La situation est différente en ce qui concerne la libre circulation des personnes: il peut arriver qu’un État refuse un permis de séjour à un ressortissant suisse titulaire d’un CFC, au motif que ce diplôme n'est pas reconnu, et réclame un bachelor. De tels obstacles entravent le commerce de services et doivent être intégrés dans une stratégie d’économie extérieure. 

Une politique d’économie extérieure qui se concentre excessivement sur certains États méconnaît l’importance de chaînes de valeur mondiales. Ces chaînes de valeur supposent des règles identiques si possible dans tous les pays. Or, comme les pays cherchent à isoler leur population de la concurrence internationale en introduisant de nouvelles mesures, une politique d’économie extérieure doit aussi prendre en considération des organisations internationales qui ne traitent pas des questions commerciales classiques. C’est par exemple le cas du Conseil de l’Europe, qui influence les standards mondiaux en matière de cybersecurité.

Si elle entend continuer à soutenir les entreprises ces prochaines années, en Suisse et à l’étranger, en leur offrant des conditions-cadre optimales, la politique économique extérieure devrait examiner les recommandations du présent document. Elle contribuerait ainsi à faire en sorte que les entreprises suisses puissent continuer d’assurer la prospérité et des emplois en Suisse.

• AFD = Administration fédérale des douanes
• AGCS = Accord général sur le commerce de services (Trade in Services Agreement ou TiSA en anglais)
• ALE = Accord de libre-échange
• API = Accord de protection des investissements
• ARM = accord sur la reconnaissance mutuelle d’évaluation de conformité (Mutal Recognition Agreement ou MRA en anglais)
• ASEAN = Association des nations de l’Asie du Sud-Est qui regroupe Brunei, l’Indonésie, le Cambodge, le Laos, la Malaysie, le Myanmar, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam (Association of Southeast Asian Nations en anglais)
• BNS = Banque nationale suisse
• BRI = Banque des règlements internationaux
• CDI = Convention de double imposition
• CNUCED = Conférence des Nations unies sur le commerce et le développement (United Nations Conference on Trade and Development ou UNCTAD en anglais)
• FMI = Fonds monétaire international
• GAFI = Groupe d’action financière ; groupe de travail international pour des mesures financières contre le blanchiment d’argent
• GRECO = Groupe d’États contre la corruption
• IATA = Association internationale du transport aérien
• OCDE = Organisation de coopération et de développement économiques
• ODD = objectifs de développement durable ; objectifs politiques fixés par les Nations unies (Sustainable Development Goals en anglais)
• OIT = Organisation internationale du travail 
• OMC = Organisation mondiale du commerce 
• OMI = Organisation maritime internationale
• Industrie MEM = industrie des machines, des équipements électriques et des métaux
• Mercosur = Marché commun du Sud qui regroupe l’Argentine, le Brésil, le Paraguay, l’Uruguay et le Venezuela (en suspens à l’heure actuelle)
• S-GE = Switzerland Global Enterprise ; organisation promouvant l’économie extérieure de la Suisse ; anciennement OSEC ou Office d’expansion commerciale et Business Network Switzerland en anglais
• TIC = Technologies de l’information et de la communication
• TPP = Partenariat transpacifique
• TTIP = Partenariat transatlantique de commerce et d’investissement (Transatlantic Trade and Investment Partnership, en anglais)
• UE-28 = L’Union européenne (qui compte 28 États membres)
• WSC = World Standards Cooperation
• OMC = Organisation mondiale du commerce